V priebehu obdobia 2009/2010 legislatíva odpadového hospodárstva prešla niekoľkými podstatnými zmenami bola schválená novela zákona o odpadoch a nové vykonávacie prepisy : Základnú a prvú právnu úroveň tvorí zákon č. 223/2001 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov a predpisov novelizovaný mnohými právnymi úpravami – posledná č.145/2010 Z.z.

Prehľad najdôležitejších zmien, ako boli uvedené v návrhu novely schválenej vládou

Definície



• Spätný odber elektrozariadení pri kúpe nového elektrozariadenia sa zmení na spätný odber elektroodpadu a distribútor, ktorý ho bude vykonávať sa stane držiteľom odpadu a navrhovalo sa, že bude na túto činnosť potrebovať súhlas podľa § 7 zákona o odpadoch.
• Rozširujú sa účel a ciele odpadového hospodárstva vo vzťahu k batériám a akumulátorom (dosiahnuť zberový podiel 25 % do roku 2012 a 45 % do roku 2016) a vo vzťahu k elektroodpadu (zber elektroodpadu z domácností najmenej 4 kg na obyvateľa a rok).



Program odpadového hospodárstva



• Povinnosť vypracovať POH bude mať pôvodca odpadu, ktorý produkuje viac ako 1 t nebezpečného odpadu ročne (doposiaľ 500 kg).



Súhlasy a autorizácia



• Súhlas sa bude vyžadovať na každé zhodnocovanie odpadov okrem zmenšovania objemu komunálneho odpadu v zariadeniach s kapacitou do 50 ton ročne.
• Zavádza sa nový súhlas na prevádzkový poriadok mobilných zariadení na zhodnocovanie a zneškodňovanie odpadov a navrhovalo sa zavedenie súhlasu aj na spätný odber elektroodpadu z domácností – ako na zber odpadu.
• Autorizácia sa bude môcť udeliť len súčasne na spracovanie aj na recykláciu batérií a akumulátorov, nie na zhodnocovanie alebo zneškodňovanie, ako doposiaľ.
• K žiadosti o udelenie autorizácie sa bude povinne prikladať výsledok z procesu EIA a súhlas podľa § 7 zákona o odpadoch alebo povolenie IPKZ.
• Zavádza sa povinnosť žiadať o zmenu autorizácie pri zmene technológie v spôsobe nakladania s odpadmi.



Zákazy



• Sprísňujú sa zákazy pri cezhraničnej preprave, zakazuje sa zneškodňovať alebo energeticky zhodnocovať batérie a akumulátory a zakazuje sa narúšať celistvosť batérií a akumulátorov.



Opustený odpad



• Osobu zodpovednú za opustený odpad nebude zisťovať Policajný zbor ale ObÚŽP.



Pôvodca odpadu pri stavebných prácach



• Pôvodcom odpadu pri servisných prácach, ak ide o odpad zo stavebných a demolačných prác, bude ten, kto vykonáva tieto práce.



Skládky – účelová finančná rezerva



• Upravuje sa vzorec na výpočet účelovej finančnej rezervy na uzavretie, rekultiváciu a monitorovanie skládky.



Cezhraničná preprava odpadu



• Prikazuje sa nebezpečný odpad zhodnocovať prednostne na území Slovenska, za podmienky, že je to v súlade s POH SR.
• Upravujú sa ustanovenia o kaucii pri cezhraničnej preprave odpadu. Výška kaucie by mala pokrývať aj náklady na skladovanie odpadu počas 90 dní. Spresňuje sa povinnosť MŽP SR vrátiť kauciu po uskutočnení zhodnotenia alebo zneškodnenia.



Komunálny odpad



• Zrušuje sa povinnosť separovať biologicky rozložiteľný odpad od 1.1.2010 (väzba na vládou schvaľovanú stratégiu nakladania s BRO, nejasná väzba na POH).
• Obec by mala umožniť nielen výrobcovi elektrozariadení, ale aj kolektívnej organizácii zaviesť a prevádzkovať systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností a umožniť im užívať existujúce zariadenia na zber komunálneho odpadu.



Komodity Recyklačného fondu



• Ustanovuje sa povinnosť oznamovať zmeny do Recyklačného fondu do 30 dní.
• Dovozca použitých pneumatík určených na protektorovanie by mal platiť príspevok do Recyklačného fondu.



Batérie a akumulátory



• Nové definície pojmov vo vzťahu k batériám a akumulátorom: batéria alebo akumulátor, sada batérií, použitá B/A, prenosná B/A, gombíkový článok, automobilová B/A,priemyselná B/A, spracovanie použitých B/A, zhodnocovateľ použitých B/A, výrobca, distribútor, uvedenie B/A na trh, recyklácia použitých B/A, prístroj, bezšnúrový elektrický nástroj, zberné miesto, hospodársky subjekt, zberový podiel.
• Zákaz uvádzať niektoré batérie a akumulátory na trh (obsah ortuti a kadmia, nespĺňanie požiadaviek zákona).
• Povinnosti hospodárskych subjektov a výrobcov prístrojov vo vzťahu k výrobe, distribúcii, zberu a zhodnocovaniu použitých batérií a akumulátorov (povinnosť spätného odberu použitých prenosných batérií a akumulátorov distribútormi).
• Povinnosti pri zbere použitých batérií a akumulátorov – držiteľ ich musí odovzdať len oprávnenej osobe, spracovateľ elektroodpadu prednostne odobrať použité batérie a akumulátory, zákaz zmiešavať ich s ostatnými druhmi odpadov, zbierať ich len oddelene.
• Označovanie batérií a akumulátorov (značka, údaj o kapacite, značka olova, ortuti a kadmia).



Staré vozidlá



• Staré vozidlá – definícia kompletného starého vozidla a separačného zariadenia (možno odovzdať len kompletné staré vozidlo).
• O starom vozidle, ktoré nemá identifikačné číslo vozidla VIN a EČV môže ObÚŽP v rozhodnutí určiť, že je odpadom.



Elektrozariadenia a elektroodpad



• Elektrozariadenia a elektroodpad – nové definície: elektroodpad, ktorý nie je elektroodpadom z domácnosti, zahraničný výrobca elektrozariadení, diaľkový výrobca elektrozariadení, oddelený zber elektroodpadu, spätný odber elektroodpadu.
• Povinnosti výrobcov elektrozariadení (označovanie značkou identifikujúcou výrobcu a skutočnosť, že elektrozariadenie bolo uvedené na trh po 13.8.2005, spätný odber a oddelený zber, zabezpečiť prevzatie elektroodpadu aj nad rámec limitov, povinnosť plniť limit zberu v rozsahu 4 kg/ obyvateľa/rok podľa podielu na trhu výrobcov, zabezpečiť prevádzkovanie najmenej jedného zariadenia na zber v rámci ustanovených územných oblastí, byť zapísaný v Registri).
• Povinnosti diaľkového výrobcu elektrozariadení a zahraničného výrobcu elektrozariadení.
• Povinnosti distribútora elektrozariadení (povinne uskutočňovať spätný odber v prevádzkach, kde predáva elektrozariadenia, odovzdať odobratý elektroodpad výrobcovi elektrozariadení, kolektívnej organizácii alebo zberačovi elektroodpadu alebo spracovateľovi – bezodplatne, ak dodá na trh elektrozariadenia od výrobcu, ktorý nie je zapísaný v Registri, preberá distribútor jeho povinnosti).
• Výrobca elektrozariadení a používateľ elektrozariadení, z ktorých odpad je elektroodpadom z domácností si môžu pri predaji elektrozariadenia dohodnúť podiel zodpovednosti výrobcu elektrozariadenia za nakladanie s elektroodpadom.
• Elektroodpad zo svetelných zdrojov sa bude označovať ako elektroodpad z osvetľovacích zariadení.
• Kolektívne nakladanie s elektroodpadom je zabezpečenie nakladania s elektroodpadom výrobcom elektrozariadení na základe zmluvy s kolektívnou organizáciou pri zachovaní zodpovednosti výrobcu elektrozariadenia za nakladanie s elektroodpadom. Kolektívna organizácia musí byť založená najmenej 1 výrobcom elektrozariadení a zapísaná do Registra. Ustanovuje sa obsah žiadosti o zápis do Registra.



Recyklačný fond



• Pri uplatnení zníženia príspevku výrobcu a dovozcu do Recyklačného fondu podľa § 56 ods. 3 sa vypúšťa možnosť preukazovania zhodnotenia cez materiálový tok.
• Zvyšuje sa príjem do všeobecného sektora Recyklačného fondu z 12% na 25%.
• Spresňuje sa použitie prostriedkov Recyklačného fondu na propagáciu vo vzťahu k použitým batériám a akumulátorom.
• Obec pri uplatnení právneho nároku na prostriedky z Recyklačného fondu podľa § 64 ods. 1 musí preukázať tok odpadu do prvého zariadenia na zhodnocovanie odpadov.

Druhou časťou je prijatie zákona č. 529/2002 Z. z. o obaloch ( v súčasnosti nahradený č. 119/2010 Z.z.) a o zmene a doplnení niektorých zákonov, a tretím krokom prijatie zákona č.24/2004 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 223/2001 Z. z.o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Táto základná právna norma na úseku odpadov a odpadového hospodárstva upravuje práva a povinností právnických a fyzických osôb pri predchádzaní vzniku odpadov a pri nakladaní s odpadmi, pôsobnosť orgánov štátnej správy a obcí, zodpovednosť za porušenie povinností na úseku odpadového hospodárstva. V zákone č. 119/2010 Z.z. o obaloch a o zmene a doplnení niektorých z oblasti obalov a odpadov z obalov bol (zavedený bol systém tzv. povinnej osoby), ktorý upravuje požiadavky na zloženie, vlastnosti a označovanie obalov, práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb pri používaní obalov a pri zbere a zhodnocovaní odpadov z obalov, pôsobnosť orgánov štátnej správy pre obaly a odpady z obalov a zodpovednosť za porušovanie povinností v oblasti obalov s cieľom

a) predchádzať vzniku a škodlivosti odpadov z obalov a znižovať ich množstvo a nebezpečnosť pre životné prostredie,
b) zamedziť prekážkam v obchodovaní, narušeniu a obmedzeniu hospodárskej súťaže.

a vzťahuje sa na všetky druhy obalov, ktoré sa uvádzajú na trh a do obehu v Slovenskej republike, a na odpady z týchto obalov bez ohľadu na miesto ich vzniku, používanie a na použitý materiál Nariadením vlády SR č. 22/2003 Z.z., boli ustanovené záväzné limity pre rozsah zhodnocovania odpadov z obalov a pre rozsah ich recyklácie vo vzťahu k celkovej hmotnosti odpadov z obalov pre sklo, plasty (bez PET), papier, kovy a osobitne pre polyetyléntereftalát (PET).

späť na Úsek odpadového hospodárstva